Gestão por Processos na SSP

A Gestão por Processos, enquanto disciplina, está diretamente associada aos princípios de governança, tendo como finalidade assegurar o desenvolvimento sustentável da organização, promover a tomada de decisões estruturadas e alinhadas aos objetivos estratégicos da Pasta e, sobretudo, gerar valor público à sociedade, que se configura como o cliente final da atuação institucional.

Com o objetivo de implementar a Gestão por Processos na Secretaria de Estado da Segurança Pública (SSP), no ano de 2020, a Superintendência de Gestão Integrada (SGI), por meio da Gerência de Planejamento Institucional (GPI), enquanto Unidade Setorial de Processos da Pasta, desenvolveu uma metodologia própria, consolidada no Manual de Gerenciamento Proativo de Processos. Essa metodologia foi concebida para orientar ações de melhoria contínua, fundamentando-se em princípios e boas práticas do Business Process Management (BPM).

No ano de 2021, a metodologia de Gestão por Processos foi integrada à Gestão de Riscos da SSP, por meio do mapeamento dos processos de negócio em seu estado atual (AS-IS), seguido da identificação de riscos, análise, proposição de melhorias e redesenho do processo no estado futuro (TO-BE), após a implementação dos controles necessários. Essa integração resultou na otimização dos fluxos de trabalho e na disseminação da metodologia entre as equipes responsáveis pelos processos, fortalecendo a cultura de gestão orientada por processos na instituição.

Ainda em 2021, a Secretaria de Estado da Administração (SEAD), como órgão central de transformação do Estado de Goiás, desenvolveu a Cadeia de Valor Integrada do Estado (CVI), que estabelece a visão de um Estado único voltado para um cidadão único. Nesse contexto, a SSP se insere com seus processos finalísticos na macrofunção de Segurança Pública, enquanto os processos gerenciais e de suporte são articulados com os órgãos centrais responsáveis por cada área. Além disso, foram instituídas diretrizes para a Gestão por Processos no Estado de Goiás, orientando a implementação dessa abordagem em toda a administração pública estadual.

Como parte das medidas adotadas para fortalecer o Sistema de Governança Institucional, no ano de 2022 foi instituído o Plano Estratégico 2022–2031, que definiu objetivos estratégicos orientados à geração de valor público e ao aprimoramento do desempenho institucional, incorporando a gestão por processos como elemento estruturante para a organização das rotinas e para a melhoria da eficiência.

Com o amadurecimento dessas práticas, o atual Plano Estratégico da SSP para o triênio 2025–2027 reforça e amplia o papel da gestão por processos ao inseri-la de forma expressa na Perspectiva Governança, Gestão e Processos. Nessa abordagem, a gestão por processos consolida-se como eixo essencial para a integração entre planejamento, execução, monitoramento e avaliação das políticas públicas, contribuindo para a racionalização dos fluxos de trabalho, a redução de disfunções operacionais e a elevação da qualidade das entregas institucionais.

Essa evolução evidencia a consolidação de uma atuação orientada por processos na SSP, alinhada às boas práticas de governança e gestão pública, na qual os processos organizacionais deixam de ser apenas instrumentos operacionais e passam a desempenhar papel estratégico na geração de valor público, no suporte à tomada de decisão e no alcance dos objetivos institucionais. Esse direcionamento também se alinha ao Modelo de Governança e Gestão Pública (Gestao.gov.br), iniciativa do Governo Federal voltada à elevação da maturidade em gestão e governança, baseada em ciclos contínuos de identificação, análise e melhoria das práticas institucionais.

Nesse cenário de fortalecimento institucional, em 2025, o Manual de Gerenciamento Proativo de Processos foi reformulado com o objetivo de subsidiar a realização do curso Gestão por Processos com Foco na Segurança Pública, cuja primeira turma foi ofertada nesse mesmo ano. Desde então, a metodologia vem sendo disseminada por meio de cursos regulares, voltados à formação e ao desenvolvimento das equipes, reforçando o compromisso institucional com a qualificação profissional e a incorporação de boas práticas na gestão pública.

Dessa forma, a metodologia desenvolvida pela SGI/GPI, continuamente aprimorada e alinhada às diretrizes estaduais e às boas práticas de governança, configura-se como instrumento essencial para a difusão da cultura de BPM na SSP, viabilizando a implementação efetiva da Gestão por Processos e a mensuração do desempenho por meio do estabelecimento de indicadores, com foco no monitoramento contínuo e no aprimoramento sistemático dos processos organizacionais.

Nesse contexto, este espaço se destina a fortalecer e difundir a cultura de Gestão por Processos na Segurança Pública, por meio da disseminação da Metodologia de Gerenciamento Proativo de Processos, viabilizando a capilarização da política institucional, bem como a divulgação das iniciativas realizadas, em andamento ou previstas, além dos resultados alcançados pela SSP no aprimoramento de seus processos de negócio.

Escritório Setorial de Processos – ESP da SSP

Em 30 de agosto de 2024, foi instituído o Escritório Setorial de Processos – ESP no âmbito da Secretaria de Estado da Segurança Pública (SSP), com a finalidade de apoiar e operacionalizar a implementação da Gestão por Processos de forma capilarizada em todas as unidades básicas e complementares da Pasta. O ESP da SSP é composto por uma Coordenadora, servidora lotada na Gerência de Planejamento Institucional, e por Membros que integram uma equipe multidisciplinar, representando as Superintendências e demais unidades subordinadas aos Gabinetes.

Desde sua instituição, o ESP tem impulsionado a cultura de Gestão por Processos, promovendo o mapeamento sistemático e contínuo dos processos organizacionais, o que contribui para sua padronização e melhoria contínua. Essa atuação reforça o compromisso da Secretaria com a eficiência, a inovação e o fortalecimento da governança pública, em alinhamento aos objetivos estratégicos institucionais.

Com foco no aprimoramento da eficiência e da transparência da gestão pública, o ESP possui como principais atribuições: aplicar a metodologia de Gestão por Processos na SSP; implementar ações voltadas à sua promoção na Pasta; difundir e consolidar a Metodologia de Gerenciamento Proativo de Processos no âmbito das unidades; ampliar o alcance da Gestão por Processos, assegurando sua capilarização; estruturar estratégias para a gestão de processos gerenciais, de suporte e finalísticos, alinhados à Cadeia de Valor Integrada do Estado de Goiás; e propor medidas voltadas ao fortalecimento e ao aperfeiçoamento contínuo da gestão por processos.

A atuação do ESP da SSP, nesse contexto, configura-se como elemento essencial para a consolidação da cultura de Gestão por Processos, contribuindo diretamente para a melhoria dos processos de negócio e para o fortalecimento da governança pública.

Principais normativas do Escritório Setorial de Processos – ESP da SSP:

Portaria nº 0880/2024 – SSP: institui o Escritório Setorial de Processos da Secretaria de Estado da Segurança Pública – ESP da SSP;
Portaria nº 0963/2024 – SSP: designa a Composição do Escritório Setorial de Processos da Secretaria de Estado da Segurança Pública – ESP da SSP (Revogada pela Portaria nº 424, de abril 2025);
Portaria nº 424/2025 – SSP: altera a Composição do Escritório Setorial de Processos da Secretaria de Estado da Segurança Pública – ESP da SSP (Revogada pela Portaria nº 173, de fevereiro de 2026); e
Portaria nº 173/2026 – SSP: designa a Composição do Escritório Setorial de Processos da Secretaria de Estado da Segurança Pública – ESP da SSP.

CADEIA DE VALOR INTEGRADA DO ESTADO – CVI

Cadeia de Valor é um modelo figurativo que representa o conjunto de macroprocessos de uma organização, que conectados entre si e alinhados à estratégia organizacional, entregam valor ao cliente. A Cadeia de Valor também traduz a missão da organização em um conjunto de processos responsável pelo alcance da sua visão e pela satisfação dos seus clientes. A Cadeia de Valor Integrada fornece uma visão sistêmica de todos os processos de trabalho do Estado de Goiás e está organizada em níveis, conforme segue:

• Nível 3 – Processos de Trabalho: Conjunto de atividades e comportamentos executados por humanos ou máquinas para alcançar uma ou mais meta;
• Nível 2 – Processos: Conjunto de “processos de trabalho” que são agrupados obedecendo à lógica do ciclo PDCA (Planejar, Executar, Controlar e Agir);
• Nível 1 – Macroprocesso: Conjunto de processos responsáveis pela consecução da missão da organização e que entregam valor à sociedade; e
• Nível 0 – Macrofunção: Conjunto de macroprocessos finalísticos que representam os principais temas tratados na base legal do Estado.

Os Macroprocessos da CVI estão classificados em:

1) Macroprocessos Gerenciais: também conhecidos como Macroprocessos de Gestão ou de Gerenciamento, são responsáveis por manter os processos finalísticos rodando conforme o planejado e alinhados com a estratégia da Pasta. São todos aqueles voltados para medir, monitorar, acompanhar, controlar e administrar o presente e o futuro do negócio. Os macroprocessos gerenciais têm como objetivo dar direcionamento ao negócio, controlar a operação, garantir que as políticas e normas estejam sendo cumpridas, entre outras finalidades e se localizam no início da Cadeia de Valor, sendo representados na cor verde, por estarem relacionados ao olhar de gestão sobre os outros processos: controlando, supervisionando e coordenando os macroprocessos finalísticos e de sustentação. Os macroprocessos gerenciais do Estado de Goiás são: 

• Gestão do Desenvolvimento Organizacional e da Inovação;
• Gestão da Estratégica Organizacional;
• Gestão da Informação Corporativa;
• Gestão de Comunicação Institucional; e
• Gestão de Controles Institucionais.

2) Macroprocessos Finalísticos: também conhecidos como Core Business ou Macroprocessos Primários, de Negócio ou Essenciais, são representados pela cor amarela na Cadeia de Valor Integrada. Quanto aos macroprocessos finalísticos (Nível 1), diante do grande número de macroprocessos finalísticos de cada Pasta, a SEAD optou por consigná-los na CVI em forma de macrofunção (Nível 0), ou seja, conforme o assunto em que a responsabilidade pela entrega de resultado é do Estado, tendo como parâmetro a Constituição Estadual. Assim, a macrofunção de Segurança Pública contém os processos finalísticos que se referem às atividades da SSP e o que a Pasta faz para transformar as entradas em saídas, ou seja, transformar matéria-prima ou informações em produtos ou serviços. É tudo aquilo que de fato têm a ver com a atividade fim da Secretaria de Estado da Segurança Pública, com a sua missão e o seu propósito de existir. Representam aquilo que a SSP executa para cumprir sua missão. Eles são os macroprocessos relacionados com o coração da SSP, sendo eles:

• Gestão do Policiamento Ostensivo e Judiciário;
• Gestão de Segurança Ostensiva e de Preservação da Ordem Pública;
• Gestão de Segurança Judiciária e de Infrações Penais;
• Gestão dos Serviços de Prevenção, Operações de Emergência, Defesa Civil e Atividades Técnicas; e
• Gestão de Segurança Penitenciária.

3) Macroprocessos de Sustentação: também conhecidos como Macroprocessos Secundários, de Apoio ou de Suporte. Para que os processos finalísticos possam acontecer, é necessário que existam os processos de sustentação, estão na base da CVI e estão representados pela cor azul. São todos aqueles que entregam valor para outros processos, contribuindo para que possam funcionar bem, sejam eles processos primários ou processos de gerenciamento, como por exemplo, a gestão de pessoas, a gestão de logística pública, gestão de administração financeira, que não geram valor diretamente à sociedade, mas tornam possível a execução dos processos finalísticos, que geram valor diretamente. Os macroprocessos de sustentação aumentam a capacidade de execução e possibilitam à organização, realizar sua atividade-fim, sendo eles:

• Gestão de Pessoas;
• Gestão de Logística Pública;
• Gestão de Patrimônio Imobiliário;
• Gestão de Transferência de Recursos;
• Gestão de Administração Financeira;
• Gestão de Contabilidade Pública;
• Gestão de Tecnologia da Informação; e
• Gestão de Consultoria Jurídica Institucional.

A seguir, a representação da CADEIA DE VALOR DA SSP que foi incorporada, após as atualizações, na CADEIA DE VALOR INTEGRADA DO ESTADO – CVI:

Adiante, a figura da CADEIA DE VALOR INTEGRADA DO ESTADO – CVI:

Com a adoção da Cadeia de Valor de Integrada do Estado – CVI, a Arquitetura de Processos deixou de ser um artefato separado e foi inserida na CVI, representando os níveis de processos de negócio.

Qual a importância da Cadeia de Valor Integrada do Estado – CVI?

Permite conhecer melhor os processos de trabalho

A Cadeia de Valor Integrada do Estado é ferramenta que dá uma visão geral, em especial dentro da macrofunção Segurança Pública, sobre como a SSP entrega valor para a sociedade e como se organiza para atingir sua estratégia, mostrando a relação entre os processos ponta a ponta. O conhecimento de todas as atividades que devem ser realizadas dentro da Pasta é importante para os gestores, pois assim eles podem saber com precisão tudo que acontece e ter um ponto de partida para mudanças.

Guia o Plano Estratégico

A partir do conhecimento de como a SSP funciona e se organiza, é possível identificar se há atividades que precisam ser mudadas dentro dos processos, tanto para otimizá-los quanto para alinhá-los com a estratégia.

Contribui para a gestão de processos (BPM)

Manter a Cadeia de Valor Integrada do Estado atualizada, no que compete aos processos de trabalho da SSP, é um passo importante na gestão de processos de negócio (BPM), uma disciplina gerencial que traz as melhores práticas para administrar processos. O BPM pode ajudar a Pasta não só a conhecer os seus processos de negócio, mas também a mapeá-los, padronizá-los e transformá-los de acordo com a estratégia. Dessa forma, a SSP pode otimizar os custos e o tempo dos processos, estabelecer um padrão para garantir a repetibilidade das atividades e a entrega de resultados de qualidade e, principalmente, estar em constante evolução.

Transparência nos processos

Uma Cadeia de Valor bem estruturada, torna os processos mais compreensíveis para todos, melhorando a comunicação entre os stakeholders. Dessa forma, tanto os titulares/responsáveis como os executores do processo estarão alinhados com os resultados que o processo traz e o que deve ser feito para atingi-los.

Escritório Setorial de Processo da Secretaria de Estado da Segurança Pública / Gerência de Planejamento Institucional
Superintendência de Gestão Integrada
Contato: (62) 3201-1051

Atualizado em 30/04/2026.