Gestão por Processos na SSP-GO

A Gestão por Processos, como disciplina, abarca o conceito de Governança, visando assegurar o desenvolvimento sustentável da organização, a tomada de decisão estruturada e alinhada aos objetivos estratégicos da Pasta, e, a geração de valor à sociedade, que é o nosso cliente final.

Com o objetivo de implementar a Gestão por Processos na Secretaria de Estado da Segurança Pública (SSP-GO), em 2020, a Superintendência de Gestão Integrada (SGI), por meio da Gerência de Planejamento Institucional (GPI), Unidade Setorial de Processos da Pasta, desenvolveu uma metodologia, materializada no Manual de Gerenciamento Proativo de Processos, para orientar as atividades de melhoria contínua de processos, com base em princípios e melhores práticas da disciplina gerencial Business Process Management (BPM). Como projeto piloto foi redesenhado o processo do Pregão Eletrônico da Gerência de Compras Governamentais.

Em 2021, a aplicação da metodologia de Gestão por Processos foi aliada à Gestão de Riscos da SSP-GO, com a realização do mapeamento do processo de negócio em seu estado atual (AS IS), antes da identificação dos riscos; e, a análise, proposição de melhorias e redesenho do processo (TO BE), após o estabelecimento dos controles. A nova dinâmica proporcionou a otimização dos trabalhos e a difusão da metodologia para as equipes da área dona do Processo de Negócio.

No mesmo ano, a Secretaria de Estado da Administração (SEAD), órgão central de transformação do Estado de Goiás, por meio da Gerência do Escritório de Processos da Superintendência Central de Transformação da Gestão Pública da Subsecretaria de Gestão Pública, construiu a Cadeia de Valor Integrada do Estado de Goiás (CVI), trazendo a visão de Estado único para o cidadão único, na qual a SSP-GO se insere com seus processos finalísticos, dentro da macrofunção Segurança Pública, considerando que os processos gerenciais e de suporte serão validados junto aos órgãos centrais correspondentes a cada área.

A SEAD estabeleceu, ainda, as “Diretrizes para a Gestão por Processos no Estado de Goiás”, “organizadas em um conjunto de Estratégias Recomendadas que se desdobram em práticas que podem ser executadas na Gestão por Processos”.

Assim, a metodologia desenvolvida pela SGI/GPI associada às diretrizes da SEAD, é instrumento hábil a difundir a cultura de BPM e implementar a Gestão por Processos na Segurança Pública, inclusive, com a medição de desempenho do processo por meio do indispensável estabelecimento de indicadores.

A Orientação por Processos e Geração de Valor Público são também exigências do Modelo de Governança e Gestão – Gestão.gov.br, que é uma iniciativa do Governo Federal, por intermédio do Ministério da Economia, que tem como objetivo contribuir para o aumento da maturidade de gestão e governança dos órgãos que operam recursos federais, e que está sendo implantando, no âmbito da SSP-GO, pelo Comitê Interno de Aplicação. O modelo de melhoria contínua do Gestão.gov.br consiste em identificar, analisar e melhorar as práticas de gestão e os resultados de uma organização, tendo como referência os fundamentos de excelência, dentre os quais se destaca a implementação de melhoria e monitoramento.

Como parte do conjunto de medidas adotadas pela SSP-GO para consolidar o seu Sistema de Governança, no ano de 2022, foram instituídos o Plano Estratégico 2022-2031 e o Plano Estadual de Segurança Pública e Defesa Social.

O Plano Estratégico 2022-2031, em vigor a partir da publicação da Portaria nº 0271, de 30 de março de 2022, substitui o plano anterior, cuja vigência se encerraria em 2022; e, estabeleceu a Missão, a Visão e os Valores da SSP-GO, definiu os Fatores Críticos de Sucesso e as Políticas Institucionais que, por sua vez, foram desdobradas em Objetivos sob a perspectiva de Sociedade (1), de Processos Internos (5), de Aprendizado, Crescimento e Inovação (2) e de Recursos (2), conforme materializado visualmente no seu Mapa Estratégico.

Dentro da perspectiva de Processos Internos, os Objetivos Estratégicos são: Adequar-se à Política Nacional de Segurança Pública; Ampliar a proteção, valorização, reconhecimento e estímulo dos profissionais de segurança pública; Aperfeiçoar a gestão e estrutura organizacional; Fortalecer o Sistema de Governança Institucional; e Otimizar os resultados nas ações e operações por meio da inteligência integrada.

Dessa forma, esse espaço é dedicado a disseminar a Cultura de Gestão por Processos na Segurança Pública, por meio da difusão da Metodologia de Gerenciamento Proativo de Processos, viabilizando a capilarização da Política de Gestão por Processos da Pasta, além de divulgar as iniciativas realizadas, em andamento ou a iniciar, e os resultados alcançados pela SSP-GO relativos aos seus processos de negócio.

Manual de Gerenciamento Proativo de Processos da SSP-GO (em reformulação)

Infográfico do Processo de Gerenciamento Proativo de Processos da SSP-GO

CADEIA DE VALOR INTEGRADA DO ESTADO – CVI

Cadeia de Valor é um modelo figurativo que representa o conjunto de macroprocessos de uma organização, que conectados entre si e alinhados à estratégia organizacional, entregam valor ao cliente. A Cadeia de Valor também traduz a missão da organização em um conjunto de processos responsável pelo alcance da sua visão e pela satisfação dos seus clientes. A Cadeia de Valor Integrada fornece uma visão sistêmica de todos os processos de trabalho do Estado de Goiás e está organizada em níveis, conforme segue:

• Nível 3 – Processos de Trabalho: Conjunto de atividades e comportamentos executados por humanos ou máquinas para alcançar uma ou mais meta;
• Nível 2 – Processos: Conjunto de “processos de trabalho” que são agrupados obedecendo à lógica do ciclo PDCA (Planejar, Executar, Controlar e Agir);
• Nível 1 – Macroprocesso: Conjunto de processos responsáveis pela consecução da missão da organização e que entregam valor à sociedade; e
• Nível 0 – Macrofunção: Conjunto de macroprocessos finalísticos que representam os principais temas tratados na base legal do Estado.

Os Macroprocessos da CVI estão classificados em:

1) Macroprocessos Gerenciais: também conhecidos como Macroprocessos de Gestão ou de Gerenciamento, são responsáveis por manter os processos finalísticos rodando conforme o planejado e alinhados com a estratégia da Pasta. São todos aqueles voltados para medir, monitorar, acompanhar, controlar e administrar o presente e o futuro do negócio. Os macroprocessos gerenciais têm como objetivo dar direcionamento ao negócio, controlar a operação, garantir que as políticas e normas estejam sendo cumpridas, entre outras finalidades e se localizam no início da Cadeia de Valor, sendo representados na cor verde, por estarem relacionados ao olhar de gestão sobre os outros processos: controlando, supervisionando e coordenando os macroprocessos finalísticos e de sustentação. Os macroprocessos gerenciais do Estado de Goiás são: 

• Gestão do Desenvolvimento Organizacional e da Inovação;
• Gestão da Estratégica Organizacional;
• Gestão da Informação Corporativa;
• Gestão de Comunicação Institucional; e
• Gestão de Controles Institucionais.

2) Macroprocessos Finalísticos: também conhecidos como Core Business ou Macroprocessos Primários, de Negócio ou Essenciais, são representados pela cor amarela na Cadeia de Valor Integrada. Quanto aos macroprocessos finalísticos (Nível 1), diante do grande número de macroprocessos finalísticos de cada Pasta, a SEAD optou por consigná-los na CVI em forma de macrofunção (Nível 0), ou seja, conforme o assunto em que a responsabilidade pela entrega de resultado é do Estado, tendo como parâmetro a Constituição Estadual. Assim, a macrofunção de Segurança Pública contém os processos finalísticos que se referem às atividades da SSP-GO e o que a Pasta faz para transformar as entradas em saídas, ou seja, transformar matéria-prima ou informações em produtos ou serviços. É tudo aquilo que de fato têm a ver com a atividade fim da Secretaria de Estado da Segurança Pública, com a sua missão e o seu propósito de existir. Representam aquilo que a SSP-GO executa para cumprir sua missão. Eles são os macroprocessos relacionados com o coração da SSP-GO, sendo eles:

• Gestão do Policiamento Ostensivo e Judiciário;
• Gestão de Segurança Ostensiva e de Preservação da Ordem Pública;
• Gestão de Segurança Judiciária e de Infrações Penais;
• Gestão dos Serviços de Prevenção, Operações de Emergência, Defesa Civil e Atividades Técnicas; e
• Gestão de Segurança Penitenciária.

3) Macroprocessos de Sustentação: também conhecidos como Macroprocessos Secundários, de Apoio ou de Suporte. Para que os processos finalísticos possam acontecer, é necessário que existam os processos de sustentação, estão na base da CVI e estão representados pela cor azul. São todos aqueles que entregam valor para outros processos, contribuindo para que possam funcionar bem, sejam eles processos primários ou processos de gerenciamento, como por exemplo, a gestão de pessoas, a gestão de logística pública, gestão de administração financeira, que não geram valor diretamente à sociedade, mas tornam possível a execução dos processos finalísticos, que geram valor diretamente. Os macroprocessos de sustentação aumentam a capacidade de execução e possibilitam à organização, realizar sua atividade-fim, sendo eles:

• Gestão de Pessoas;
• Gestão de Logística Pública;
• Gestão de Patrimônio Imobiliário;
• Gestão de Transferência de Recursos;
• Gestão de Administração Financeira;
• Gestão de Contabilidade Pública;
• Gestão de Tecnologia da Informação; e
• Gestão de Consultoria Jurídica Institucional.

A seguir, a representação da CADEIA DE VALOR DA SSP-GO que foi incorporada, após as atualizações, na CADEIA DE VALOR INTEGRADA DO ESTADO – CVI:

Adiante, a figura da CADEIA DE VALOR INTEGRADA DO ESTADO – CVI:

Com a adoção da Cadeia de Valor de Integrada do Estado – CVI, a Arquitetura de Processos deixou de ser um artefato separado e foi inserida na CVI, representando os níveis de processos de negócio.

Consulte aqui a CADEIA DE VALOR INTEGRADA DO ESTADO – CVI

Qual a importância da Cadeia de Valor Integrada do Estado – CVI?

Permite conhecer melhor os processos de trabalho

A Cadeia de Valor Integrada do Estado é ferramenta que dá uma visão geral, em especial dentro da macrofunção Segurança Pública, sobre como a SSP-GO entrega valor para a sociedade e como se organiza para atingir sua estratégia, mostrando a relação entre os processos ponta a ponta. O conhecimento de todas as atividades que devem ser realizadas dentro da Pasta é importante para os gestores, pois assim eles podem saber com precisão tudo que acontece e ter um ponto de partida para mudanças.

Guia o Plano Estratégico

A partir do conhecimento de como a SSP-GO funciona e se organiza, é possível identificar se há atividades que precisam ser mudadas dentro dos processos, tanto para otimizá-los quanto para alinhá-los com a estratégia.

Contribui para a gestão de processos (BPM)

Manter a Cadeia de Valor Integrada do Estado atualizada, no que compete aos processos de trabalho da SSP-GO, é um passo importante na gestão de processos de negócio (BPM), uma disciplina gerencial que traz as melhores práticas para administrar processos. O BPM pode ajudar a Pasta não só a conhecer os seus processos de negócio, mas também a mapeá-los, padronizá-los e transformá-los de acordo com a estratégia. Dessa forma, a SSP-GO pode otimizar os custos e o tempo dos processos, estabelecer um padrão para garantir a repetibilidade das atividades e a entrega de resultados de qualidade e, principalmente, estar em constante evolução.

Transparência nos processos

Uma Cadeia de Valor bem estruturada, torna os processos mais compreensíveis para todos, melhorando a comunicação entre os stakeholders. Dessa forma, tanto os titulares/responsáveis como os executores do processo estarão alinhados com os resultados que o processo traz e o que deve ser feito para atingi-los.

Gerência de Planejamento Institucional
Superintendência de Gestão Integrada
Contato: (62) 3201-1051

Atualizado em 27/07/2023.