{"id":118955,"date":"2025-06-04T13:37:49","date_gmt":"2025-06-04T16:37:49","guid":{"rendered":"https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/?p=118955"},"modified":"2025-06-04T13:37:53","modified_gmt":"2025-06-04T16:37:53","slug":"par-e-paf-no-compliance","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/par-e-paf-no-compliance\/","title":{"rendered":"PAR e PAF: o que o compliance precisa saber sobre os processos de responsabiliza\u00e7\u00e3o de entes privados?"},"content":{"rendered":"\n<p>No \u00e2mbito da Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica do Estado de Goi\u00e1s, a busca pela integridade, legalidade, responsabilidade e transpar\u00eancia nas contrata\u00e7\u00f5es \u00e9 uma prioridade constante.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Isso ocorre para assegurar que as rela\u00e7\u00f5es com fornecedores, pessoas f\u00edsicas e jur\u00eddicas, e outros entes privados ocorram de maneira correta e em <strong>conformidade com a lei<\/strong>, com os contratos ou demais ajustes firmados (ex: contratos de gest\u00e3o, termos de colabora\u00e7\u00e3o).\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>Leis, contratos e demais ajustes devem definir claramente os par\u00e2metros de atua\u00e7\u00e3o dos agentes p\u00fablicos e a execu\u00e7\u00e3o dos ajustes. Estes devem refletir o que se espera dos fornecedores, empresas e parceiros privados, os chamados entes privados.<\/p>\n\n\n\n<p>Nos casos em que se detectam irregularidades no procedimento licitat\u00f3rio ou descumprimento das obriga\u00e7\u00f5es contratuais, contamos com instrumentos administrativos espec\u00edficos para apurar e, se necess\u00e1rio, punir condutas irregulares.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p><span style=\"text-decoration: underline;\">Dois desses instrumentos fundamentais s\u00e3o o <strong>PAR e o PAF<\/strong>. <\/span><\/p>\n\n\n\n<p>Compreender a finalidade e o funcionamento de cada um \u00e9 essencial para o trabalho na \u00e1rea de compliance.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">PAR (Processo Administrativo de Responsabiliza\u00e7\u00e3o de Pessoa Jur\u00eddica)<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" width=\"1000\" height=\"563\" src=\"https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/06\/processo-administrativo-de-responsabilizacao-de-pessoa-juridica.jpg\" alt=\"processo-administrativo-de-responsabiliza\u00e7\u00e3o-de-pessoa-jur\u00eddica\" class=\"wp-image-127870\" srcset=\"https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/06\/processo-administrativo-de-responsabilizacao-de-pessoa-juridica.jpg 1000w, https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/06\/processo-administrativo-de-responsabilizacao-de-pessoa-juridica-300x169.jpg 300w, https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/06\/processo-administrativo-de-responsabilizacao-de-pessoa-juridica-768x432.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Este \u00e9 o procedimento utilizado para apurar a responsabilidade administrativa de pessoas jur\u00eddicas pela pr\u00e1tica de atos lesivos \u00e0 administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n<p>Os atos lesivos \u00e0 administra\u00e7\u00e3o est\u00e3o previstos na Legisla\u00e7\u00e3o&nbsp; Anticorrup\u00e7\u00e3o na <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2011-2014\/2013\/lei\/l12846.htm\">Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o Federal n\u00ba 12.846\/2013<\/a> e na <a href=\"https:\/\/legisla.casacivil.go.gov.br\/pesquisa_legislacao\/90933\/lei-18672\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/legisla.casacivil.go.gov.br\/pesquisa_legislacao\/90933\/lei-18672\">Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o Estadual n\u00ba 18.672\/2014.<\/a>&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>O foco do PAR est\u00e1 em condutas que atentam contra o patrim\u00f4nio p\u00fablico, os princ\u00edpios da administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica, ou os compromissos internacionais assumidos pelo Brasil, como atos de corrup\u00e7\u00e3o, fraude em licita\u00e7\u00f5es e contratos, entre outros.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">PAF (Processo Administrativo de Responsabiliza\u00e7\u00e3o de Fornecedores)<\/h2>\n\n\n\n<p>Este processo \u00e9 destinado a apurar a responsabilidade de fornecedores (pessoas f\u00edsicas ou jur\u00eddicas) por infra\u00e7\u00f5es \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o de licita\u00e7\u00f5es e contratos administrativos, como na <a href=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\" data-type=\"link\" data-id=\"https:\/\/www.planalto.gov.br\/ccivil_03\/_ato2019-2022\/2021\/lei\/l14133.htm\">Lei n\u00ba 14.133\/2021<\/a> (nova lei de licita\u00e7\u00f5es), al\u00e9m da legisla\u00e7\u00e3o estadual que trata do tema.<\/p>\n\n\n\n<p>O P<strong>AF trata de irregularidades<\/strong> relacionadas com o procedimento licitat\u00f3rio e a execu\u00e7\u00e3o contratual como, por exemplo:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>a inexecu\u00e7\u00e3o total ou parcial de um contrato;<\/li>\n\n\n\n<li>o atraso injustificado na entrega de bens ou servi\u00e7os;<\/li>\n\n\n\n<li>a apresenta\u00e7\u00e3o de documenta\u00e7\u00e3o falsa durante a licita\u00e7\u00e3o, entre outras irregularidades espec\u00edficas do processo licitat\u00f3rio.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Responsabiliza\u00e7\u00e3o: as san\u00e7\u00f5es no PAR e no PAF<\/h2>\n\n\n\n<p>Se for apurada a responsabilidade daqueles que cometeram irregularidades, tanto o PAR (para pessoas jur\u00eddicas), quanto o PAF (para fornecedores, pessoa f\u00edsica e jur\u00eddica) preveem a aplica\u00e7\u00e3o de san\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>Essas puni\u00e7\u00f5es t\u00eam o objetivo de <strong>coibir pr\u00e1ticas ilegais<\/strong> e garantir que os envolvidos ajam com mais responsabilidade no futuro.<\/p>\n\n\n\n<p>\u00c9 importante notar que a escolha e a intensidade da san\u00e7\u00e3o dependem da gravidade da infra\u00e7\u00e3o, dos danos causados, da inten\u00e7\u00e3o do infrator e de outros fatores analisados durante o processo.<\/p>\n\n\n\n<p>Vamos conhecer as principais san\u00e7\u00f5es do PAR e do PAF.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">San\u00e7\u00f5es aplic\u00e1veis no PAR (Processo Administrativo de Responsabiliza\u00e7\u00e3o de Pessoa Jur\u00eddica)<\/h3>\n\n\n\n<p>O PAR investiga os atos lesivos \u00e0 administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica previstos na Lei Anticorrup\u00e7\u00e3o Estadual n\u00ba 18.672\/2014. <strong>Ela prev\u00ea as seguintes san\u00e7\u00f5es<\/strong>:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong><span style=\"text-decoration: underline;\">Multa<\/span><\/strong>: o valor pode variar bastante (de 0,1% a 20%), sendo calculado com base no faturamento da empresa e na gravidade do ato.<\/li>\n\n\n\n<li><strong><span style=\"text-decoration: underline;\">Publica\u00e7\u00e3o extraordin\u00e1ria da decis\u00e3o condenat\u00f3ria<\/span><\/strong>: a decis\u00e3o que condenou a empresa \u00e9 tornada p\u00fablica, divulgada em meios de comunica\u00e7\u00e3o de grande circula\u00e7\u00e3o, no site da pr\u00f3pria empresa e em edital afixado na sede. Pode causar forte dano \u00e0 reputa\u00e7\u00e3o e imagem da empresa perante o mercado, clientes e a sociedade em geral.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">San\u00e7\u00f5es aplic\u00e1veis no PAF (Processo Administrativo de Responsabiliza\u00e7\u00e3o de Fornecedores)<\/h3>\n\n\n\n<p>J\u00e1 o PAF apura infra\u00e7\u00f5es \u00e0 legisla\u00e7\u00e3o de licita\u00e7\u00f5es e contratos, possuindo um leque mais variado de <strong>san\u00e7\u00f5es previstas<\/strong> na Lei Federal n\u00ba 14.133\/2021:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><strong>Advert\u00eancia<\/strong>: aviso formal, uma &#8220;chamada de aten\u00e7\u00e3o&#8221; por escrito sobre a irregularidade cometida. \u00c9 a san\u00e7\u00e3o mais branda.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Multa<\/strong>: penalidade em dinheiro, cujo valor geralmente \u00e9 previsto no edital ou no contrato, ou calculado com base no preju\u00edzo causado, sendo a \u00fanica san\u00e7\u00e3o que pode ser cumulada com as demais san\u00e7\u00f5es prevista na legisla\u00e7\u00e3o de licita\u00e7\u00f5es e contratos;<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Impedimento de licitar e contratar<\/strong>: o fornecedor fica proibido, pelo prazo m\u00e1ximo de 3 (tr\u00eas) anos, de participar de novas licita\u00e7\u00f5es e de celebrar novos contratos com o \u00f3rg\u00e3os ou entidades do ente federativo\u00a0 que aplicou a san\u00e7\u00e3o. Por exemplo, se aplicada esta san\u00e7\u00e3o pela Secretaria de Estado da Sa\u00fade do Estado de Goi\u00e1s, o fornecedor sancionado n\u00e3o poder\u00e1 licitar ou contratar com todos os demais \u00f3rg\u00e3os e entidades estaduais.<\/li>\n\n\n\n<li><strong>Declara\u00e7\u00e3o de inidoneidade para licitar ou contratar<\/strong>: \u00e9 a san\u00e7\u00e3o mais grave. O fornecedor \u00e9 considerado &#8220;n\u00e3o confi\u00e1vel&#8221; ou &#8220;inapto&#8221; para licitar ou contratar com toda a Administra\u00e7\u00e3o P\u00fablica (federal, estadual e municipal) pelo prazo m\u00ednimo de 3 (tr\u00eas) anos e m\u00e1ximo de 6 (seis) anos.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Diferen\u00e7as entre PAR e PAF<\/h2>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-full\"><img decoding=\"async\" width=\"1000\" height=\"668\" src=\"https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/06\/diferencas-entre-par-e-paf.jpg\" alt=\"diferen\u00e7as-entre-par-e-paf\" class=\"wp-image-127836\" srcset=\"https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/06\/diferencas-entre-par-e-paf.jpg 1000w, https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/06\/diferencas-entre-par-e-paf-300x200.jpg 300w, https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/06\/diferencas-entre-par-e-paf-768x513.jpg 768w\" sizes=\"(max-width: 1000px) 100vw, 1000px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>O PAR tem o escopo na <strong>responsabiliza\u00e7\u00e3o das empresas por atos de corrup\u00e7\u00e3o<\/strong> e outras pr\u00e1ticas lesivas que afetam a administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica de forma geral.\u00a0<\/p>\n\n\n\n<p>J\u00e1 o PAF \u00e9 mais espec\u00edfico, concentrando-se em <strong>apurar e sancionar fornecedores que cometem infra\u00e7\u00f5es durante os processos de licita\u00e7\u00e3o ou na execu\u00e7\u00e3o de contratos<\/strong> com o Estado.<\/p>\n\n\n\n<p>Ambos processos s\u00e3o ferramentas cruciais para garantir que as contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas sejam realizadas com lisura, protegendo o er\u00e1rio e assegurando que os recursos p\u00fablicos sejam utilizados de forma eficiente e em benef\u00edcio da sociedade goiana.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Quem atua no PAR e PAF?<\/h2>\n\n\n\n<p>A compet\u00eancia para instaurar, instituir a comiss\u00e3o processante e julgar o PAF e o PAR obedece estritamente o que determina a legisla\u00e7\u00e3o espec\u00edfica.<\/p>\n\n\n\n<p>No PAF, a autoridade competente para instaurar, instituir a comiss\u00e3o processante e julgar o processo \u00e9 o <strong>titular do \u00f3rg\u00e3o ou entidade<\/strong> da Administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica estadual, podendo a compet\u00eancia ser delegada.<\/p>\n\n\n\n<p>No PAR, a autoridade competente para instaurar, instituir a comiss\u00e3o processante e julgar o processo \u00e9 a <strong>autoridade imediatamente inferior ao titular do \u00f3rg\u00e3o ou entidade <\/strong>da Administra\u00e7\u00e3o p\u00fablica estadual, sendo indeleg\u00e1vel a compet\u00eancia.<\/p>\n\n\n\n<p>Quem atua no processamento do PAR e do PAF \u00e9 uma <strong>comiss\u00e3o processante<\/strong> designada pela autoridade competente (ou Comiss\u00e3o de PAR\/Comiss\u00e3o de PAF). A comiss\u00e3o \u00e9 composta por servidores p\u00fablicos designados pela autoridade competente para conduzir a apura\u00e7\u00e3o dos fatos.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Como \u00e9 a atua\u00e7\u00e3o das comiss\u00f5es processantes?<\/h2>\n\n\n\n<p>As comiss\u00f5es s\u00e3o respons\u00e1veis pela instru\u00e7\u00e3o processual, isto \u00e9, coleta de evid\u00eancias (documentos, depoimentos, per\u00edcias), ouvir testemunhas e analisar a defesa apresentada pelo acusado.<\/p>\n\n\n\n<p>Tanto no PAR quanto no PAF, a comiss\u00e3o deve <strong>garantir o contradit\u00f3rio e a ampla defesa dos acusados<\/strong>, ou seja, deve assegurar que o acusado tenha a oportunidade de se defender e apresentar suas alega\u00e7\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n<p>A comiss\u00e3o tamb\u00e9m elabora um relat\u00f3rio final ao final da apura\u00e7\u00e3o. Esse relat\u00f3rio traz a descri\u00e7\u00e3o dos fatos, as provas coletadas, a an\u00e1lise da defesa e uma sugest\u00e3o de conclus\u00e3o (pela inoc\u00eancia ou pela responsabiliza\u00e7\u00e3o, indicando as poss\u00edveis san\u00e7\u00f5es).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Este relat\u00f3rio subsidia a decis\u00e3o da autoridade competente para julgar o PAF ou o PAR, e, no caso de condena\u00e7\u00e3o, aplicar as san\u00e7\u00f5es.<strong>&nbsp;<\/strong><\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">A atua\u00e7\u00e3o do compliance no PAR e PAF<\/h2>\n\n\n\n<p>A ado\u00e7\u00e3o dos eixos do compliance nas contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicos e nas rela\u00e7\u00f5es com os parceiros privados, requer a defini\u00e7\u00e3o dos <strong>padr\u00f5es e das normas<\/strong> a serem observadas, permite a identifica\u00e7\u00e3o dos <strong>riscos<\/strong> e o uso de medidas para sua mitiga\u00e7\u00e3o, pressup\u00f5e a <strong>transpar\u00eancia dos atos<\/strong> e, se necess\u00e1rio admite a sua <strong>responsabiliza\u00e7\u00e3o<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>A atua\u00e7\u00e3o do compliance na busca pela integridade, legalidade, responsabilidade e transpar\u00eancia nas contrata\u00e7\u00f5es deve ser estrat\u00e9gica e preventiva, indo desde a identifica\u00e7\u00e3o e encaminhamento de ind\u00edcios de irregularidades at\u00e9 o apoio \u00e0s comiss\u00f5es processantes e o monitoramento da condu\u00e7\u00e3o dos processos.&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<p>Ao promover uma cultura de integridade, orientar gestores e servidores, e auxiliar na apura\u00e7\u00e3o de desvios, os profissionais de compliance desempenham um papel crucial na preven\u00e7\u00e3o de novas infra\u00e7\u00f5es e no fortalecimento dos mecanismos de responsabiliza\u00e7\u00e3o, garantindo que tanto o PAR quanto o PAF sejam ferramentas eficazes na prote\u00e7\u00e3o do er\u00e1rio e na manuten\u00e7\u00e3o da lisura nas rela\u00e7\u00f5es do Estado com entes privados.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Saiba como o PAR e o PAF atuam na responsabiliza\u00e7\u00e3o de empresas e fornecedores e por que s\u00e3o essenciais para a integridade nas contrata\u00e7\u00f5es p\u00fablicas.<\/p>\n","protected":false},"author":721,"featured_media":126043,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[30,57,3],"tags":[],"class_list":["post-118955","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-noticias","category-portal-corregedoria","category-publicacoes"],"rttpg_featured_image_url":{"full":["https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/05\/PAR-e-PAF-o-que-o-compliance-precisa-saber-sobre-os-processos-de-responsabilizacao-de-entes-privados.jpg",1200,600,false],"landscape":["https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/05\/PAR-e-PAF-o-que-o-compliance-precisa-saber-sobre-os-processos-de-responsabilizacao-de-entes-privados.jpg",1200,600,false],"portraits":["https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/05\/PAR-e-PAF-o-que-o-compliance-precisa-saber-sobre-os-processos-de-responsabilizacao-de-entes-privados.jpg",1200,600,false],"thumbnail":["https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/05\/PAR-e-PAF-o-que-o-compliance-precisa-saber-sobre-os-processos-de-responsabilizacao-de-entes-privados-150x150.jpg",150,150,true],"medium":["https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/05\/PAR-e-PAF-o-que-o-compliance-precisa-saber-sobre-os-processos-de-responsabilizacao-de-entes-privados-300x150.jpg",300,150,true],"large":["https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/05\/PAR-e-PAF-o-que-o-compliance-precisa-saber-sobre-os-processos-de-responsabilizacao-de-entes-privados-1024x512.jpg",1024,512,true],"1536x1536":["https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/05\/PAR-e-PAF-o-que-o-compliance-precisa-saber-sobre-os-processos-de-responsabilizacao-de-entes-privados.jpg",1200,600,false],"2048x2048":["https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/wp-content\/uploads\/sites\/31\/2025\/05\/PAR-e-PAF-o-que-o-compliance-precisa-saber-sobre-os-processos-de-responsabilizacao-de-entes-privados.jpg",1200,600,false]},"rttpg_author":{"display_name":"gyovanasilva","author_link":"https:\/\/goias.gov.br\/controladoria\/author\/gyovanasilva\/"},"rttpg_comment":0,"rttpg_category":"<a 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